| 江川县“十一五”工业发展规划 |
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| 2007-11-22 08:52 文章来源：江川网 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
一、“十五”回顾
“十五”期间，江川县坚定不移地实施工业强县战略，充分发挥资源优势，扶优扶强了磷化工企业，发展壮大了建材业、纸制品业，培植了农产品加工业，工业结构进一步改善，区域布局渐趋合理，核心竞争力明显增强。
（一）工业经济实力增强，市场竞争力提升
1、工业经济快速发展。2005年，全县完成现价工业总产值223994万元，实现工业增加值66799万元。其中，限额以上工业企业完成现价工业总产值152888万元，占全县工业总产值的68.26%，实现增加值44947万元，占全县工业增加值的67.29%。全县工业增加值占地区生产总值的比重达29%，比“九五”期末提高8.7个百分点。主要产品的年生产能力为：磷矿石50.76万吨，黄磷6万吨，磷酸26.35万吨，磷酸一铵20万吨，磷酸二铵20万吨；水泥60万吨；生活用纸3万吨、瓦楞纸4万吨。
2、国有企业改革成效明显。 “十五”期间，按照一企一策的原则，采取多种形式先后对磷化公司、上头营煤矿、木器厂、服装厂、翠峰水泥厂、翠峰纸业有限公司、商贸集团总公司、县水泥厂、县医药公司等企业进行了改革，实现了人员和资产的重组，盘活了存量资产，优化了资源配置，核心竞争能力明显增强。
3、非公经济较快发展。“十五”期间，全县非公企业共完成新上、技改项目118项，其中：新上48项，技改70项，完成固定资产投资88276万元，比“九五”期间的24588万元增加了63688万元；累计完成现价工业总产值702956万元，比“九五”期间的91265万元增加了611691万元；累计上缴税金28550万元，比“九五”期间的4347万元增加了24203万元。
（二）主要困难和问题
1、受历史、地理和环境等因素的影响，对加快工业发展的必要性和重要性认识不到位。
2、工业经济总量不足，产品结构单一，企业规模偏小，资源型企业较多，深、精加工、高附加值的产品较少，市场竞争力弱，发展后劲不足。
3、项目建设资金紧缺，融资难度大。
4、发展环境有待进一步改善。
二、发展思路
以党的十六大精神为指导，以西部大开发和建立东盟自由贸易区为契机，牢固树立和落实科学发展观，全面整合资源，积极推进企业技术进步，做强磷化工，壮大纸制品，大力发展农产品加工业，鼓励发展建材业，加快发展青铜制品业，巩固提升烟花爆竹业，增强企业核心竞争力，实现速度和结构、质量与效益的统一，推进全县工业化进程。
三、发展目标
——工业总产值年均递增20%，到2007年工业总产值实现34.8亿元，到2010年达到55亿元；工业增加值年均递增19%，到2007年达10亿元，到2010年达到16亿元；在GDP中的比重达到42%以上，实现利税总额 4亿元以上；
——规模以上工业增加值年均递增20%，到2007年达到7亿元，到2010年达到12亿元；
——规模以上工业企业达到30户，创省级著名品牌2个；
——工业技术改造投资总额完成15亿元以上，实现新增产值30亿元，新增利税2.3亿元。
四、发展重点
（一）磷化工业
实施创品牌战略，重点发展精细磷化工系列产品，加快开发食品级和饲料用磷酸盐、磷化物和有机磷产品，进一步搞好“三废”的综合利用。做好磷矿石资源整合，把江川建设成云南省重要磷复肥基地。到2007年，磷化工业实现现价产值15亿元，利税1.5亿元；到2010年，新增磷化工规模以上企业5户，实现现价产值20亿元，利税1.8亿元。
（二）纸制品业
增加总量，调整结构，加大投资力度，不断改进工艺技术，提高企业技术装备水平，扩大生产能力，提高产品质量，增加产品品种，争创驰名品牌。重点加快高中档生活用纸、瓦楞纸、牛皮纸、挂面纸等生产线扩建步伐，把江川建成全省最大的纸制品生产基地。到2007年，全县纸制品业实现产值6亿元，利税0.5亿元；到2010年，实现产值10亿元，利税1亿元。
（三）建材业
改造传统建材业，发展新型建材业。水泥生产坚持调整结构、提高质量，加快发展新型建筑材料。大力发展新型墙体材料，积极发展装饰材料、塑料门窗及塑料管件等新型建筑材料。对石材加工业，采取淘汰、关闭、扶持的分类措施进行发展。积极融资建设日产2000吨旋窑水泥熟料生产线。到2010年，全县建材业实现产值6亿元，利税0.5亿元。
（四）农产品加工业
充分利用全县良好的自然优势、资源优势、交通优势、区位优势，全面启动云南江川农产品加工出口示范园区的基础设施建设。以扶持壮大龙头企业为突破口，应用先进的技术和工艺，以市场为导向、实施科技兴农、龙头企业带动战略，走集约化、品牌化的路子，大力发展环保型农产品深加工工业。积极开展招商引资工作，扶持发展一批市场前景好、具有发展潜力、能带动基地发展的规模型农产品加工企业，初步形成农产品加工产业群，实现农工对接，以工哺农。到2007年，实现产值3亿元以上；到2010年，实现产值10亿元以上，实现利税0.5亿元。
（五）烟花爆竹业
按照“规范管理、规范市场、控制总量、坚持标准、提质提价和确保安全”的要求，充分发挥行业协会的作用，既注重增加花炮品种，又不断提高产品质量，狠抓安全生产，全面整合资源，实施品牌战略，增强产品市场竞争力。到2010年，实现产值2亿元以上，利税0.1亿元。
（六）青铜制品业
重点抓好新建、扩建和引进工作，结合文化旅游开发，在旅游纪念品、青铜制品大件、建筑装饰材料等方面作好文章，打造省内外知名的工艺品牌。到2010年，实现产值2亿元以上，利税0.1亿元。
五、主要措施
（一）统一思想，提高认识。强化工业强县、富民、兴县意识，从全县经济社会发展的全局，重新审视工业发展形势，增强加快发展工业的紧迫感和责任感，推进全县工业化进程。
（二）积极推进行业资源整合，增强市场竞争力。要加快行业整合步伐，以行业龙头企业带动全县工业快速健康发展。积极稳妥推进资源整合，发展循环经济，提高资源利用率。建立云南省高浓度磷复肥基地，开发精细磷化工产品，扶优扶强具有市场核心竞争力的大企业、大集团，继续提升具有市场潜力和市场品牌的中小企业。
（三）加快县域特色工业经济的发展，增强全县工业的辐射力和带动力。通过县域特色工业经济的发展推进工业化和农业化的互动发展。围绕蔬菜、鲜切花、渔业、畜禽产品等产业化经营，加快食品工业、生物制药、生物化工等农产品加工业的发展，提高农产品的附加值。通过加快县域特色经济产业链的形成，培植新的财税增长点。
（四）支持清洁生产，发展循环经济。按照走新型工业化道路的要求，把工业经济结构调整和可持续发展有机结合起来，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，鼓励和引导企业走“资源——产品——废弃物——再生资源”的循环经济发展模式。重点支持企业以改善环保、节能降耗、资源综合利用的技术改造和可循环利用资源的建设项目，以最小的资源消耗、最小的环境代价实现经济的可持续增长，增强企业可持续发展的能力，促进工业经济健康快速发展。
（五）突出重点，抓好工业布局。按产业集群搞好四个产业片区的发展规划，做到布局合理、目标明确、功能配置与城镇发展相衔接。充分运用政策手段，鼓励和引导企业到四个产业片区落户发展，从严控制企业零星布点。
（六）加大项目前期工作力度，扎实做好项目研究、储备、开发工作。要按照“实现一批、前期工作一批、规范一批”的要求，对市场前景好、有发展潜力、又符合可持续发展战略的项目进行筛选和细化，搞好项目储备。要针对全县工业建设项目严重不足，尤其是大项目和好项目严重匮乏的现状，牢固树立以项目带动发展、以项目带动招商引资、以项目推动投资的意识，根据国家产业导向和市场需求，依托优势产业上项目，依托优势企业扩大规模。继续实施工业发展目标责任制、项目建设连续制，搞好项目开工建设服务工作，为全县工业经济发展不断注入新的生机和活力。
（七）改善投融资环境，增加资金投入。一是建立信用担保体系。大力支持社会团体、行业协会等牵头组建多元化、多层次、不同类型的担保机构，鼓励企业开展多种形式的互助性融资担保。二是改善金融服务。金融部门要增加对产品有市场、有效益、诚实守信企业的贷款支持。三是扩大直接融资规模。鼓励企业跨所有制、跨地区、跨行业引进外资进行嫁接改造，或依托大集团、大行业整合资源，做大做强工业企业。四是激活民资投入。最大限度地挖掘和启动民间资本，把民资潜力转化为生产投入。
（八）转变政府职能，提高服务意识。牢固树立服务意识，逐步建立企业服务体系，为企业在区域土地综合利用、区域环境评价、信息管理咨询、体制创新、技术创新、人员培训、资金融通、贷款担保等方面做好服务，营造一个宽松的发展环境，促进工业的快速、健康、持续发展。
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