| 江川县2009年1—3月全社会固定资产投资运行情况分析报告 |
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| 2009-04-29 09:25 文章来源：江川县商务局 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
一、项目安排情况
今年我县全社会固定资产投资计划完成15亿元，比去年增长47.1%。为确保投资计划的完成，全年安排主要建设项目63项，计划投资136024万元，其中：续建项目22项，计划投资62940万元；新建项目41项，计划投资73084万元。
二、全社会固定资产投资完成情况及特点
（一）投资完成情况
1—3月全社会固定资产投资完成16277万元，比去年同期的15241万元增加1036万元，增6.8%，完成年度投资计划的10.9%。其中：城镇固定资产投资完成5257万元，比去年同期的7940万元减少2683万元，减33.8%；农村固定资产投资完成2144万元，比去年同期的1842万元增加302万元，增16.4%；房地产开发投资完成1088万元，比去年同期的2227万元减少1139万元，减51.2%；农村私人建房投资完成7788万元，比去年同期的3232万元增加4556万元，增140.9%。
（二）投资运行特点
1、固定资产投资保持小幅增长。1—3月完成投资16277万元，同比增6.8%。在城镇固定资产投资、农村固定资产投资、房地产开发投资、农村私人建房投资四项统计指标中城镇固定资产投资、房地产开发投资二项指标同比下降，农村固定资产投资、农村私人建房投资二项指标同比增长。
2、三次产业投资“二升一降”。通过42项主要建设项目来看，第一产业完成投资2102万元，同比增34.9%，第二产业完成投资2390万元，同比减56%，第三产业完成投资10024万元，同比增63.4%。
3、上级资金和自筹资金是投资的主要渠道。在42项主要建设项目完成投资14516万元中，上级资金4994万元，占34.4%，自筹资金8871万元，占61.1%。
4、计划外项目的实施有效拉动了投资的增长。计划外实施项目16项，完成投资5399万元，占投资完成额的33.2%。特别是雄关中低产田改造、建国包装3000万只/年纸箱生产线、宏宇包装3000万只/年纸箱生产线、明星碧云广场等项目的顺利实施，对投资的增长起到了很好的补充作用。
三、主要建设项目投资完成情况
1—3月我县在建的主要建设项目42项，同比减少2项，减4.5%，完成投资14516万元，同比增加887万元，增6.5%。其中计划内项目26项，完成投资9117万元，占投资完成额的56%；计划外项目16项，完成投资5399万元，占投资完成额的33.2%。在42项主要建设项目中，按行业划分，第一产业完成投资2102万元，占项目投资完成额的12.9%；第二产业完成投资2390万元，占项目投资完成额的14.7%；第三产业完成投资10024万元，占项目投资完成额的61.6%。各主要建设项目进展情况如下：
（一）农业项目完成投资1852万元，同比增47.2%。其中国家级农业综合开发西河二库灌区中低产田改造完成投资252万元，完成机耕路830米，沟渠6.1公里；雄关中低产田改造完成投资1600万元，完成工程量的60%。
（二）水利项目完成投资150万元，同比减50%。雄梅水库除险加固完成投资50万元，工程进入扫尾阶段；农村饮水安全工程完成投资100万元，江城竹园村集中供水工程进行管网铺设，九溪阳山庄等三个村集中供水工程进行土方开挖。
（三）城镇项目完成投资3280万元，同比增654%。其中县城生活垃圾处理场完成投资50万元，基本完成填埋场主体工程；星云湖截污治污工程（一期）完成投资1500万元，南片区完成场地填土平整，北片区完成340米管网铺设；县城供水工程完成投资80万元，完成水厂厂区征地；县污水处理厂配套管网工程完成投资150万元，完成13公里管网及配套窨井建设；星云湖治污及县城防洪（大街河治理）工程完成投资500万元，完成河堤沥清道路铺筑，河道景观驳岸，主要树种栽植；废旧物资交易市场完成投资1000万元，完成场地平整，进行房屋建设。
（四）交通项目完成投资350万元，同比减30%。主要是螺蛳铺至海门公路硬化完成投资350万元，进行水泥混凝土路面铺筑，工程预计4月底完工。
（五）教育项目完成投资230万元，同比增100%。其中江职中科技实训楼完成投资120万元，工程基本完工；江一中扩建完成投资50万元，主要是逸夫楼进行基础开挖；中小学危房改造完成投资60万元，2所小学3500平方米危房改造开工建设。
（六）环保项目完成投资559万元，同比增120%。1、孤山污水处理站管网配套工程完成投资220万元，完成工程量的80%；2、海门村环境综合整治完成投资190万元，完成工程量的70%；3、星云湖小庄村中温沼气站建设完成投资82万元，工程完工；4、星云湖大庄村村落污水治理工程完成投资43万元，工程完工；5、抚仙湖小凹村村落污水治理工程完成投资24万元，工程完工。
（七）房地产项目完成投资1088万元，同比减51.2%。1、景川园完成投资800万元，进行主体工程建设；2、湖滨公寓完成投资288万元，进行基础处理。
（八）工业项目完成投资2390万元，同比减56%。主要项目完成情况如下：1、建国包装3000万只/年高速五层纸箱生产线完成投资460万元，进行厂房建设；2、云南阳光食品公司日处理污水100吨完成投资250万元，工程完工；3、宏宇包装3000万只/年高速五层纸箱生产线完成投资450万 元，进行厂房建设；4、县水玻璃厂纸箱生产线完成投资180万元，进行厂房建设；5、上头营信益纸箱厂纸箱生产线完成投资340万元，进行厂房建设和设备定购；6、云南珍益品1.5万吨/年净菜加工完成投资500万元，进行场地平整；6、江磷集团磷酸余热回收利用完成投资200万元，进行设备安装，工程预计5月完工。
四、我县新增中央省市预算内投资项目情况
（一）资金争取情况
目前争取到2008年和2009年新增中央省市预算内投资项目18项，共争取中央预算内资金2839万元，省预算内资金3346.5万元，中小学危房改造市预算内资金363万元。分别为1、防护林工程新增中央预算内资金100万元，省预算内资金8.5万元；2、养殖小区沼气建设新增中央预算内资金4万元；3、前卫、路居、安化、江城四乡镇综合文化站建设新增中央预算内资金64万元（每个16万元），省预算内配套投资20万元（各5万元）；4、前卫镇中心卫生院扩建新增中央预算内资金40万元，省预算内配套投资8万元；5、螺蛳铺至海门农村公路新增中央预算内资金280万元，省预算内配套投资70万元；6、大街镇、路居镇中心卫生院卫生服务体系设备购置新增中央预算内资金16万元(各8万元)，7、2009年廉租住房新增中央预算内资金600万元，8、江城镇中心卫生院改建新增中央预算内资金35万元；9、县城生活垃圾处理场新增中央预算内资金700万元，省预算内资金550万元；10、星云湖截污治污工程（一期）新增中央预算内资金1000万元，省预算内资金1190万元；11、星云湖东南岸截污防洪工程，省预算内资金1500万元；12、中小学危房改造市预算内资金363万元。
（二）工程进展情况
防护林工程基本完工，完成投资100万元；养殖小区沼气建设主体工程基本完工，待验收后即拨付补助资金，完成投资17万元；前卫、路居、安化、江城四乡镇综合文化站建设进行施工场地平整，完成投资36万元；前卫镇中心卫生院扩建进行施工场地平整，完成投资3万元；螺蛳铺至海门农村公路进行水泥混凝土路面铺筑，完成投资350万元；大街镇、路居镇中心卫生院卫生服务体系设备已由中标厂商送达使用单位，完成投资16万元；2009年廉租住房建设和江城镇中心卫生院改建正进行开工前准备工作；县城生活垃圾处理场基本完成填埋场主体工程，累计完成投资1200万元，1—3月完成投资50万元；星云湖截污治污工程（一期）南片区完成场地填土平整，北片区完成340米管网铺设，完成投资1500万元；星云湖南岸截污防洪工程去年完成9.7公里防洪堤路基建设后暂停建设，累计完成投资1500万元；中小学危房改造2所学校开工建设，完成投资60万元。
五、存在的主要问题和困难
（一）投资完成规模较小。1—3月完成投资16277万元，同比只增长了6.8%。与全市各县区横向比较，完成总量较小，在全市各县区排在第8位（红塔区77100万元，新平41100万元，易门26000万元，元江22500万元，澄江21000万元，华宁20700万元，通海18000万元，江川16277万元，峨山13700万元），仅完成年度计划的10.9%，没有完成年度时间序列要求。
（二）缺乏大项目支撑。在42项主要建设项目中，完成投资上千万元以上的项目只有四项，分别是星云湖截污治污工程（一期）、县城废旧物资交易市场、九龙国际会议中心（根据现行统计制度要求,由于未在我县注册公司，未纳入统计）和雄关中低产田改造，分别完成投资1500万元、1000万元、2000万元和1600万元。
（三）计划内建设项目开工不足。计划内新开工的41项建设项目中，开工建设的只有11项，开工率为26.8%。在30项目未开工建设的项目中：因上级未下达投资计划未开工的有13项（国防战备路(江川段)、2009年农村通达工程、清水河水库、西河二库、抚仙湖西海边村环境综合整治、星云湖大凹村、海溪村、下海浒村环境综合整治、小营易地扶贫搬迁工程、农村民居地震安全工程、县城饮食文化城10KV电缆配电工程、县城10KV线路环网一期工程、2009年农村电网完善工程）；正争取上级资金支持未开工的有5项（有害生物预警和控制区域站建设、无公害蔬菜基地基础设施建设、县看守所、县医院门诊医技综合楼、抚仙湖星云湖生态建设旅游改革综合试验区基础设施建设）；因前期工作滞后和自有资金困难未开工的有6项（特色生态工业园区基础设施建设、现代农业发展生猪产业、柏池古万亩果园综合开发园区、浩康特色脱水蔬菜二期工程、伟业金属制品加工、云南德和编织袋生产线）；因其他原因未开工的有2项（云南高原水产品交易市场、县城综合性商业城）；正在进行开工前准备工作的有4项（2009年廉租住房建设、县计划生育服务站改扩建、江城中心卫生院改建、2009年度基本烟田建设）。
（四）工业投资大幅回落。1—3月工业完成投资2390万元，同比减56%。造成工业投资大幅回落的主要原因一是受国际金融危机的影响，企业投资更加谨慎；二是由于我县生态环境特殊，投资项目选择要求高。
（五）县级财政资金压力大。1—3月在基础设施、社会事业项目建设中，县级财政投资751万元，仅占项目投资总量的5.2%，县级财政支持乏力，预计随着扩大内需项目的增加，县级配套资金将随之增加，我县财政资金的压力将加大。
五、措施建议
针对当前投资中存在的困难和问题，为确保年度投资计划的完成，今后应抓好以下主要工作：
（一）抓住机遇，强化项目前期工作。紧紧抓住国家扩大内需的历史机遇，按照国家扩大内需项目资金安排“四优先”的原则（即在建项目优先、已办理完项目审批手续优先、已列入国家规划内项目优先、灾后恢复重建项目优先），把项目前期工作作为扩大内需工作的重中之重，采取措施，加大工作力度，上下协调，左右联运，争取更多项目进入国家省扩大内需项目计划。尤其要安排一定的项目前期工作经费，以确保项目前期工作的顺利开展。
（二）突出工作重点，推进重点项目建设。今后的工作中必须于重点项目建设为抓手，进一步强化县级领导联系重点项目制度、乡镇党政主要领导抓工业制度、部门服务跟踪问效制度。一是对“三湖一海”公路（江川段）、星云湖南岸防洪大堤及截污治污工程、星云湖治污及县城防洪（大街河治理）工程、星云湖截污治污工程（一期）、江一中扩建、珍益品1.5万吨/年净菜加工、九龙国际会议中心等在建项目，联系领导及相关部门要加大督促检查力度，确保项目建设进度，特别是九龙国际会议中心即要督促加快工程进度，更要督促投资方在我县注册成立公司，确保项目投资能纳入我县投资统计；二是采取措施，确保我县2009年廉租住房建设、四乡镇综合文化站、前卫中心卫生院扩建、星云湖截污治污工程（一期）等扩大内需项目工程进度，为今后争取扩大内需资金创造条件；三是对未开工的重大建设项目进行分析研究，找准制约开工的因素，努力帮助项目单位化解制约因素。
（三）优化投资结构，千方百计促进工业投资。认真落实县委、政府《关于进一步加快推进新型工业化的意见》，加快推进特色生态工业园区基础设施建设，优化工业发展环境，相关部门要充分发挥职能作用，为企业提供一流的服务，努力解决工业发展中的土地、融资、环保等难点问题，制定优惠政策引导企业、项目向产业片区集中，培育布局集中合理的产业发展集群。
（五）完善投融资机制，切实解决建设资金问题。一是充分利用国家实行积极财政政策和适度从宽货币政策的有利时机，协调银政、银企关系，争取信贷资金支持；二是加大招商引资力度，创新招商机制，吸引县外资金投资我县产业升级、生态建设、市政建设及文化旅游开发等领域，要充分利用省政府把抚仙湖星云湖确定为生态建设与旅游改革发展综合试验区的时机，促进抚仙湖孤山片区和野牛大山—棋盘山片区文化旅游开发；三是加强对民间投资的鼓励和引导，出台优惠政策、运用各种形式撬动民间资金筹措项目建设资金。
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