| 张延明：在江川县2007年上半年经济运行分析会的讲话 |
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| 2007-09-29 08:17 文章来源：江川网 |
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坚定信心 突出重点 强化责任
确保全年经济社会发展目标圆满完成
----在江川县2007年上半年经济运行分析会的讲话
县长 张延明
（2007年8月7日）
同志们：
今天县政府召开经济运行分析会，主要任务是分析上半年经济运行情况，找准存在的突出问题，研究部署下半年经济工作的主要任务。我们利用一整天的时间来分析研究，很有必要。上午，统计局、发改委、财政局、经委、农业局、旅游局、人行汇报了各块情况，政府办通报了八件实事的进展情况，七个乡镇汇报了上半年经济运行情况、存在问题和下半年打算。总体来说，各个经济综合部门的分析有水平、有质量，找准了存在问题。七个乡镇的汇报质量比原来有所提高，汇报较为客观、实在。
半年时间过去了，如何按照年初确定的目标任务，完成各项指标，是我们考虑的重大问题。我认为，判断县委、政府执政是否称职、是否优秀、是否务实、是否为民，很大程度是通过经济指标和经济运行情况来反映的。党的十六大以来，以胡锦涛总书记为核心的党中央，提出了科学发展观，科学发展观是新一届中央领导集体把马克思主义中国化的创新成果。胡锦涛同志强调，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展才是硬道理，解决所有问题的关键在发展，不发展就不是马克思主义、就不能体现社会主义的优越性。当前中国经济处于一个快速发展的时期，中央担心经济过热，但就江川来说，各项经济指标增长不是很快，不存在经济过热的问题，所以我们的中心任务还是要加快发展，只有发展才能解决一切矛盾和问题。因此，我们必须聚精会神搞建设、一心一意谋发展。在大家讲的基础上，我讲两个方面的意见。
一、上半年经济运行情况
今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我县认真贯彻市委三届二次全会、市二届人大五次会议精神，全面落实科学发展观，围绕县委十一届二次全会和县十三届人大五次会议确定的目标任务，层层细化各项措施，狠抓工作落实，全县经济社会保持平稳健康发展。1至6月全县现价生产总值完成124917万元，占年计划的44.2%，增长9.1%；地方财政收入完成7095万元，占计划的47.2%，增长24%；全社会固定资产投资完成34825万元，占计划的46.4%，增长8.2%；社会消费品零售总额完成26115万元，占计划的45.8%，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入达5572元，占计划的57.2%，增加791元，增长16.5%；农民人均纯收入达1261元，占计划的35.3%，增加146元，增长13.1%；城镇登记失业率2.6%，同比下降0.5个百分点。
分析上半年的经济运行情况，主要呈现以下六个特点：
一是农业经济平稳增长，特色产业稳步发展。全县完成农林牧渔业总产值47372万元,增加5747万元,增长13.8%，增幅比去年同期提高7.6个百分点。其中：农业26353万元,增加1707万元,增长6.9%;林业1039万元,增加40万元,增长4%；畜牧业16640万元,增加3800万元,增长29.6%;渔业1780万元,增加100万元,增长6%。农副产品特别是畜禽价格上升，拉动农业经济增长8.7%；肥猪出栏89578头，增加2912头，增长3.36%；肉、奶、蛋产量达1151.11万公斤,增加45.44万公斤,增长4.11%。小春生产种植总面积增加，共完成135311亩，增加3263亩，增长2.47%；蔬菜种植面积完成65716亩，增加9773亩,增长17.47%，总产量达12890.69万公斤,增加1350.72万公斤,增长11.7%；花卉种植面积完成1774亩，增加214亩，增长13.7%。
二是工业经济快速增长，优势产业不断壮大。全县工业总产值实现133891万元，增长17.1%，其中限额以上工业完成95588万元，增加16621万元，增长21.0%，限额以下工业完成38303万元，增加2885万元，增长8.2%；工业增加值完成43115万元，增长14.2%。磷化工业实现产值67845万元，增长14%，占工业总产值的50.7%；纸制品业实现产值15117万元，增长17.8%，占工业总产值的11.3%；农产品加工业实现产值10628万元，增长81.2%，占工业总产值的7.9%；建材业实现产值12496万元，增长8.3%，占工业总产值的9.3%；青铜制品实现总产值732万元，增长15.5%；烟花爆竹业实现总产值2862万元,比上年同期增长13.1%。
三是第三产业持续发展，文化旅游产业优势明显。第三产业完成产值44945万元，增长8.4 %。1至6月全县共接待游客56.05万人次，增长15.3%，实现旅游总收入14291.5万元，增长15%。文化产业完成增加值9921万元，增长30.7%，占上半年全县生产总价值（GDP）的7.9%。消费品市场繁荣活跃，社会消费品零售总额实现26115万元，增加2970万元，增长12.8%。招商引资成效显著，共引进项目18项，其中结转项目5个，新建项目13个，总投资64735万元。利用县外国内资金12255万元，增长63.1%，其中利用市外国内资金11105万元，增长128.7%。
四是固定资产投资稳步增长，重点项目进展顺利。全社会固定资产投资完成34825万元，增加2628万元，增长8.2%。其中：城镇固定资产投资完成25383万元，增长25.5%；农村固定资产投资完成3539万元，同比减少53.3%；房地产开发投资完成1361万元，增长205.8%；城镇和农村私人建房投资完成4542万元，增长14.9%。在全部投资中工业完成16358万元,增加7801万元,增长91.2%，占上半年全社会固定资产投资总额的47.0%。其中磷化工、建材、纸制品、农产品加工、花炮等五大优势特色产业共完成投资14224万元，占全县投资的40.8%，占工业投资的87%。重点项目有效推进，江磷集团低砷黄磷生产线、天湖化工进口硫磺与出口化肥集装箱技改完工投入使用，翠峰水泥新型干法水泥熟料生产线、翠峰纸业高档生活用纸生产线技改、凤凰包装箱生产线、阳光食品萝卜生产线、汇海农产品时鲜蔬菜生产线等重点项目正在顺利推进。
五是金融财政运行正常，居民收入稳步增长。全县财政总收入完成10181万元，比上年同期增收1634万元，增长19.1 %。其中:上划中央“两税”收入完成3086万元，增收260万元，增长9.2 %；地方财政收入完成7095万元，增收5721万元，增长24.0 %。地方税收呈现“八增”（增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城建税、车船使用税、耕地占用税、契税）和“四减”（资源税减40.4%、房产税减30.6%、城镇土地使用税减20.8%、印花税减1.3%）的局面，增幅较大的是企业所得税和营业税，增值税增加主要是天湖化工效益上升拉动。可见，如果磷化工业出问题，江川的税收亮点和优势就不明显，工业产值必然减少大半，税收将不在了一大笔。财政支出完成17369万元，比上年同期增支1804万元，增长11.6 %。全县金融机构现金净投放量19110万元,比上年同期增加8693万元，增长83.5%，有力促进了地方经济的稳步增长。金融机构各项存款余额302306万元，比上年同期增加23508万元，增长8.4%，但比年初减少；贷款余额为183080万元，增加47773万元，增长35.3%。城镇居民人均可支配收入5572元，增加791元，增长16.5%，增幅比去年同期提高了13.9个百分点；农民人均纯收入1261元，增加146元，增长13.1%。金融运行出现两个显著特点，一是存款下降，民间资金向资本市场流动，投到基金和股票市场，全县购买基金达3.8亿元。二是今年新增贷款增加比较快，是去年的1.26倍，是前四年的总和，主要是向优势产业发放，其中磷化工发放62725万元、纸制品加工业发放8800万元，而中小企业贷款难的问题没有得到有效解决。
六是各项事业健康发展，社会和谐稳定。中小学危房改造顺利推进，义务教育经费保障政策得到较好落实，涉及免补金额达594.94万元。高考取得历史最好成绩，上线人数1355人，比去年增84人，上线率达69.70%，600分以上人数达32人，比去年增加10人。新型农村合作医疗参合人数达230425人，参合率达97.66%；“一无两有”建设已超额完成全年指标。计生工作稳中有进，及时兑现了各种奖励优惠政策，巩固了“奖优免补”成果。食品药品安全工作得到加强，完善了食品安全考核制度，加强了对农村食品安全和农村饮用水及环境卫生的监督监管，确保了全县人民群众饮食用药安全。劳动就业和社会保障体系进一步完善，上半年共培训转移农村剩余劳动力657人，转移就业650人，转移就业收入达192.46万元；城镇新增就业人员407人，下岗失业人员再就业332人，特殊困难群体人员再就业46人，培训“4050”人员38名，再就业率达100%。全县纳入低保12892人，发放农村低保保障金148万元，城镇低保保障金201.46万元，比去年同期增111万元。扶贫助残工作取得新成绩，划拨救灾款28.5万元，购买粮食100吨，救济灾民1128户，2407人次。群众性体育活动蓬勃开展，农民体育健身工程试点工作全面推进。广电工作成效明显。客运市场整治成效明显，公路建设不断推进，完成了三百亩村委会三百亩村、龙潭村、猪嘴山、风吹口、莫洛山5个自然村“村村通”工程。切实预防和打击刑事、经济犯罪，动员全社会力量组织开展禁毒防艾人民战争。各种突发事件处置有力，安全生产等各项工作均取得良好进展，不断加大打击和防范私做烟花爆竹行为，有力地维护了社会稳定。
上半年，全县各级各部门共同努力、狠抓落实，我县各项工作均取得了较好成效，为完成全年工作任务打下了坚实基础，在此，我代表县委、县政府对大家表示衷心感谢。同时，我们要清醒地认识到全国、全省、邻近市县都在你追我赶、加快发展，要增强发展的紧迫感和使命感，研究分析，找准经济社会发展中存在的不容忽视、亟待解决的困难矛盾，攻坚克难，谋求更大的发展，主要困难和问题表现为：
一是固定资产投资严重不足，经济拉动乏力。受国家宏观调控加强、融资困难、土地政策调整、市场准入门槛高和环境承受力小等因素的制约，我县固定资产投资严重不足，上半年，固定投资总额仅完成34825万元，增长8.2%。从全市来看，投资总额最多的红塔区达224699万元，占整个玉溪市固定资产投资总额的半壁江山，投资增幅最大的易门达64.0%，新平、通海、华宁、峨山投资总额和增幅均比我县多，增幅比较高的县区很大程度是房地产开发的拉动。项目工作滞后，重点项目进展缓慢，列入今年投资计划的46个项目，上半年只完成投资16165万元，占年度计划的24.4%。计划项目开工率低，“三湖一海”公路江川段、星云湖防洪截污工程、古滇青铜器博物馆、小马沟冯家湾生态村建设、2000万立方磷石膏堆放场等重点项目因政策、群众认识、环境等诸多因素影响，有的停工、有的至今未能开工建设,严重制约了我县经济快速发展。
二是农业产生成本增加，大春作物受灾严重，农业增产增收难度较大。与去年同期相比，化肥价格上涨3.19%，农用机油上涨16.28%，农用种子上涨10.91%，农用薄膜上涨15.61%，农业生产成本增长较快，农产品价格增加和农业生产成本增加，相互抵消后，农民剩余并不多。由于畜牧业饲料价格上涨，养殖成本增加，养殖户补栏积极性不高，生猪存栏、能繁殖母猪存栏、仔猪销售分别比去年同期下降2.96%、1.47%、1.86%，与历史最好水平的2005年同期相比，分别下降8.97%、13.17%、14.5%。南方猪高热病、蓝耳病动物疫情的发生，对生猪生产也有较大影响。大春作物受灾严重，烤烟受连续高温气候影响，山地烟大面积出现早花现象，长势较差；稻飞虱入侵严重，使大面积水稻遭受虫灾。这些因素对农业生产都产生了不利影响，农业经济增长增收困难较大。
三是工业原材料价格上涨，企业运行成本增加，影响工业快速发展。由于不可再生资源紧缺，煤、矿石等生产原材料价格上涨，造成企业生产成本提高。电力供应不足，严重制约了磷化工、建材等重工业的发展，企业生产能力未能有效释放，如1—6月才生产黄磷8153吨，仅占生产能力的13.2%。此外，部分去年新建、改扩建项目未进入正常生产运行，一定程度上也影响今年工业发展速度和目标任务的完成。我县多数企业属成长型，负债率高，发展基础薄弱，由于生产成本增加，企业生产需要的流动资金数额增大，使中小企业资金筹措困难的问题更加突出，进一步影响企业的生产和技改，延伸产业链、开发关联产品能力不足，严重制约了企业发展壮大，工业经济呈现发展缓慢和后劲不足的趋势，工业拉动经济快速增长的效能未能全部释放出来。
四是主要经济指标有所增长，但时间过半任务未能过半。从统计情况看，县内生产总值及一二三产业产值、地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等九项主要经济指标都保持增长，增幅分别在8.2%至24%之间，但是，这九项主要经济指标中，只有城镇居民可支配收入完成了年计划的57.2%，其它指标均未超过年计划的一半，徘徊在40%至50%之间，农民人均纯收入只完成了年计划的35.3%，增加了下半年发展的压力。
五是县域经济活力不强，经济发展后劲不足。尽管我县经济发展步伐不断加快，但与全市全省及周边县区发展水平比较，仍显得相对滞后，增长速度相对较慢，许多综合指标在全省的排名在不断后退，如财政收入前年排全省是36位，去年是39位，县域经济发展活力不强。上半年我县GDP增速为9.1%，低于全市平均水平3.4个百分点。这与全省、全市经济规模、发展水平不相适应。
六是环境容量小，经济发展与生态建设矛盾更显突出。我县地处三湖径流区的中心地带，生态环境脆弱，环境容量较小，保护抚仙湖、治理星云湖任重道远。随着经济社会的不断发展，发展与环境保护这一矛盾愈加突出，国家不断出台严厉的环境保护政策和节能减排降耗措施，要求转变经济增长方式，加大生态环境保护和环境整治力度，走可持续发展道路，对我们发展增加了较大的硬性约束，许多好项目、大项目、资金无法落户江川，影响了江川经济长足发展。
七是财源不广、增收乏力，财政收支矛盾依然突出。受经济结构和产业结构不合理的制约，财源结构十分单一，财政发展后劲不足，财政对烤烟和磷化工等重点产业的依赖程度较高，今年以来，我县财政收入每个月都保持了20%以上增长速度，但与全国、全省邻近的县区相比仍有很大差距。财政增长的亮点不明显，根本上还是项目不足。同时，各部门支出需求较旺，要求追加支出的项目较多，向县政府、县财政伸手要钱的现象和心理比较突出，而争取上级专款到6月底全县预算内上级转科补助仅为908万元，比去年同期减少544万元，减37.5%，其中减幅最大的是农林水专款，同比减少359万元，下降67.4%，支出压力进一步加大。
二、下半年经济工作的重点
2007年，我县经济社会发展的主要指标为：县内生产总值增长10%以上，地方财政收入增长25%，万元GDP综合能耗下降4%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额5.7亿元，增长11%；农民人均纯收入增加100元以上；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在3%以内。要实现上述目标，任务艰巨，下半年还有很多工作要做，所以我们要按照实施 “五大战略”、壮优培特别，建设生态县的经济社会发展思路，认清形势，咬定目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，加快发展，确保既定的各项目标任务圆满完成。下半年主要抓好以下六个方面的工作。
（一）高度重视“三农”工作，稳步推进新农村建设
坚持“农业稳县”战略，加强农业基础地位，大力发展农业农村经济，以“三农”工作的新成效推进新农村建设，统筹城乡经济发展。抓好烤烟生产不动摇。烤烟生产在我县经济社会发展中具有重要作用和地位，是江川财政增长、农民增收的主要渠道，松懈不得、麻痹不得、忽视不得，各乡镇要把烤烟生产作为当前农业农村工作的大事、中心来抓紧抓牢抓实，烟草公司、县级联系单位、烤烟生产领导小组、督查小组、县委办、政府办要针对各种问题督促做好相关工作。当前，抓好烟叶成熟度才能把烤烟长势优势变为经济优势，各乡镇要针对今年先旱后涝的特殊气候条件，结合烤烟政策的调整，以养好成熟度为中心做好烤烟后期管理工作，抓好病虫害防治，留足烟叶叶片，狠抓科学烘烤，杜绝抢青采烤，向烘烤要质量和效益。认真做好“入户预检”工作，严厉打击非法倒买倒卖烟叶行为，净化烟叶收购的外围环境，维护正常收购秩序，切实为烟农搞好服务，确保烟叶收购任务圆满完成。按照国家和省市的有关要求，积极稳妥地推进集体林权制度改革，各乡镇要认真抓好宣传发动、业务培训工作，查清各类林地情况，制定切实可行的实施方案报县政府批准后实施。县、乡、村在调处林权纠纷的基础上，核实山林权属、面积和四至界线后张榜公布，林地所有权单位要与林农或社会承包主体签订林地承包合同书和有效的股权证书，建立经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林权经营管理新机制。加强农村和农业基础设施建设，继续实施农田改造、小水窖、水库除险加固、人畜饮水等工程，改善农业生产条件，增强抵御自然灾害的能力。尽快完成2008年基本烟田项目、农开办有关项目的规划上报审批，力争早日开工建设。今年已经确定的三个乡镇已经完成招投标，要抓紧时间动工。雄关乡要抓住机遇，推进这一块的建设。加大农业科技推广普及力度，强化农业发展科技支撑，增强农业科技创新能力。抓好仔猪、蔬菜、高原水产品等产业，进一步开拓农产品市场，培育壮大龙头企业，推进农业产业化进程，不断增加农产品附加值，努力提高农产品竞争力和外销率。抓好农村劳动力转移工作，通过各种方式各种渠道，采取有效措施，确保实现转移3000人的目标，增加农民的非农收入。全面落实新农村建设的各项政策和措施，以发展农村生产力、增加农民收入为核心，加大对农村基础设施、医疗卫生等领域的投资，启动“清洁农村”行动，整治农村环境卫生，不断改善农民生产生活条件。总结和推广试点村的先进经验和做法，稳步推进全县的新农村建设。高度重视并认真做好防汛减灾和地质灾害监测工作，认真落实防汛和地质灾害监测预防责任制，加强值班和应急工作，尽量减少洪涝灾害造成的损失。集中力量抓好今年八件实事的落实，保证把实事办实、好事办好，切实为农民分忧解愁，让广大农民真正享受到经济社会发展带来的实惠。
（二）转变经济增长方式，加快新型工业化进程
坚持“工业强县”战略，认真贯彻落实市县工业经济发展大会精神，深化改革，优化结构，改造提升现有企业，实现企业的规模扩张、提质增效，推动经济快速增长，促进工业化、城市化进程。继续坚持重大项目县级领导联系制、工业项目推进制、工业发展目标责任制等制度，强化服务意识，积极协调土地、电力、资金等生产要素，帮助企业研究解决生产运行中出现的问题和困难。引导民间资本流向，广开融资渠道，加快投资主体多元化，确保投资的健康快速增长，突破制约工业项目建设的瓶颈，加快工业经济发展速度。不断加大工业项目建设力度，扶持培育重点支柱产业和核心领域。磷化工业重点抓好天湖化工湿法磷酸浓缩技改、磷石膏堆场、矿山扩建、实龙化工黄磷深加工系列项目和杨柳坝磷矿开采等项目。纸制品业重点抓好翠峰纸业高档文化用纸、金家庄彩印包装生产线、凤凰山纸箱包装生产线等项目。建材业重点抓好翠峰水泥第二条旋窑水泥生产线和系列新型墙体材料生产线等项目。农产品加工业重点抓好宏斌食品腌菜生产线扩建、阳光食品萝卜深加工、合力生物二期茄呢醇等项目。青铜制品业重点推进古滇国文化园青铜制品加工项目建设。烟花爆竹要继续抓好安全生产整治，确保验收合格一家恢复生产一家，不要盲目扩大生产线。积极推进节能减排降耗工作，以提高资源利用为核心，以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为重点，把重点放在化工、建材等高能耗行业，严把能耗增长的源头、管理和标准关，鼓励企业进行技改，支持高效节能技术和产品推广，促进资源在企业内部、企业之间、产业之间的循环。推动和引导社会对节能降耗减排的资金投入，推行清洁生产，确保资源消耗控得住、资源综合利用率有提高，努力做到“增产不增能，扩建不扩能、增能靠节能”，逐步实现经济增长方式的转变。
（三）充分发挥文化旅游资源优势，带动第三产业持续发展
坚持“旅游活县、文化兴县”战略，继续打造“青铜文化源头、古滇王国中心”品牌，深入挖掘古滇青铜文化、高原水乡文化、渔文化和饮食文化资源，丰富文化产品，增加文化内涵，提升旅游的文化魅力。加强基础设施建设，完善旅游要素配置，整治沿湖旅游环境，不断规范市场秩序，加大宣传促销力度，增强优质服务意识，强化淡季产品开发，巩固旅游精品亮点。整合文化旅游资源优势，促进文化产业和旅游产业的互动发展、一体化发展，并带动第三产业持续稳步发展。发展旅游业主要在项目上做文章，没有项目档次不能提升，无法吸引游客、带来财富，不可能打造休闲、度假的旅游产品，旅游业无从发展。请罗跃刚副县长牵头，相关部门积极配合，抓紧古滇国青铜器博物馆项目，争取下半年开工建设；积极支持九龙国际会展中心建设，迅速启动金色沙滩、国际公寓、珠宝城等项目；努力推进抚仙湖创意小镇项目。尽快完成孤山岛基础设施改造，加快江城旧城改造，力争启动小马沟、冯家湾和明星生态旅游村建设。
（四）抓好生态示范区创建工作，推进七彩云南江川保护行动
坚持“生态立县”战略，继续落实国家级生态示范区建设试点规划和创建方案，认真对照考核验收标准，扎实抓好各项工作，针对不达标指标狠下功夫，争取今年通过国家环保总局的验收。目前不达标的村镇饮用水卫生合格率由卫生局、环保局、水利局等部门负责，重点做好农村饮用水保护和净化等工作；水环境质量由环保局、水利局、农业局等部门负责，重点抓好“两湖”治理项目特别是星云湖各项治理措施的落实；城镇人均公共绿地面积由建设局负责，重点做好县城绿化等工作；卫生厕所普及率由卫生局、农业局、各乡镇等部门负责，重点做好灭私厕、建无害化公厕等工作。同时，发改、环保等部门要着手生态县建设规划的编制工作，尽快完成环境规划的编制及评审工作，确保今年内完成上报工作，为2020年建成生态县做好充分准备。加快推进县城建设和星云湖治理工作，大街、江城两个镇要加大云南省生态乡镇和全国环境优美乡镇的创建力度，前卫、路居、九溪等乡镇要把创建工作列入议事日程，积极开展相关工作。各乡镇要结合新农村建设，分步骤、有条件地开展生态村创建工作。认真落实七彩云南江川保护行动，以“保护母亲湖，建设生态县”为主题，全面抓好“环境法制、环境治理、环境阳光、生态保护、绿色创建、绿色传播、节能降耗”七大行动，以“两湖”治理保护为重点，着力解决影响我县经济社会发展和人民群众生产生活的突出环境问题，增强全社会的环境意识，切实维护公众的环境权益，不断提高政府的环境管理能力，使生态环境不断得到改善，经济社会与环境协调发展，人与自然和谐相处。
（五）加大固定资产投资力度，增强经济发展活力
投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。要牢固树立大项目吸引大投资，大投资带动大发展的理念，坚持“争取、引进、盘活”的方针，有效吸引外资，撬动社会闲散资金，加大固定资产投资，推进重点项目建设。要正确理解中央宏观调控精神，用活、用足、用好中央关于土地闸门和市场准入等政策，抓住中央对西部、环保项目、农业农村和社会事业加大投入的机遇，加大对城镇建设、农业基础设施、生态环境保护等建设项目的投入，把有限的土地和资金向好项目、大项目倾斜，使有限的资源释放最大的能量，推进经济快速发展。我们应结合江川实际，充分利用好水资源、文化旅游资源和磷矿石资源，突出重点，做好特色，逐步推进项目建设，增强经济发展后劲，壮大县域经济实力，把经济发展转入科学发展的轨道。下半年，要积极争取国家、省、市的大力支持，拓宽建设资金筹措渠道，加大招商引资力度，扎实推进星云湖抚仙湖出流改道工程、古滇国青铜器博物馆、九龙国际会议中心、星云湖防洪截污治污工程、县城垃圾处理场、景新路东段改造等项目，力争启动教师小区建设，推动房地产开发，拉动全社会固定资产投资快速增长。
（六）统筹社会事业发展，努力构建和谐社会
认真落实“三免一补”政策，高标准、高质量地抓好义务教育。加大贫困生救助力度，千方百计确保所有贫困大学生按时入学。全力抓好就业再就业工作，加大就业岗位开发力度，减轻人才劳动力总量供大于求的矛盾。扎实做好“六个一”科普活动，加强科技创新能力建设。逐步推进卫生体制改革，探索乡镇卫生院改革新路子，抓好第三轮新型农村合作医疗工作。加强社会保障体制建设，抓好农村和城镇低保工作，关注和救助更多弱势群体。落实“奖优免补”政策，积极推行优生优育，稳定人口低生育水平。高度重视信访工作，强化社会矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和有效化解各种社会矛盾，特别是认真做好重大项目土地征用相关的群众工作，切实解决群众关心的焦点、热点、难点问题。以创建“平安县”为契机，健全安全监管体系，加强交通、消防、食品、药品、餐饮卫生等的监管，继续落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各种违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全，巩固“无毒县”成果，积极开展“无艾乡镇”、“平安乡镇”等创建活动，让群众有“归属感”、“安全感”和“家园感”，全面构建和谐江川。
同志们，下半年的任务繁重而艰巨，各级各部门要进一步振奋精神，坚定信心，以更加昂扬的斗志、更加有力的措施，齐心协力，团结协作，突出重点，开拓创新，抓住机遇，乘势而上，为全面完成今年各项指标任务，为促进江川经济社会又好有快发展而努力奋斗！
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